Mientras la retórica de la "diplomacia de la trampa de la deuda" de EE. UU. Se calienta, las relaciones entre China y África se mantienen rápidas
VOA - INGLÉS
Cuando el asesor de seguridad nacional de los Estados Unidos, John Bolton, lanzó la nueva estrategia de Estados Unidos para África la semana pasada, aprovechó la ocasión para identificar a China como una amenaza inminente para los intereses estadounidenses y africanos.
En diferentes puntos de los comentarios preparados realizados en la Heritage Foundation, Bolton caracterizó la presencia de China en África como depredadora, oportunista y hambrienta de poder.
Se centró en la participación china en Djibouti, donde Pekín construyó su primera base militar en el extranjero, y Zambia, donde desde septiembre se oyeron rumores de que una deuda insostenible obligará al país rico en minerales a entregar a su compañía eléctrica estatal, ZESCO, para China.
Tanto los funcionarios zambianos como los chinos han negado una adquisición, pero Bolton insistió en que las naciones africanas pagarán un alto precio por las ambiciones de Pekín, si Estados Unidos no lo hace.
Sin embargo, es poco probable que los ataques de Estados Unidos cambien las dinámicas de China y África, que se han desarrollado durante más de medio siglo, dijo a VOA Yun Sun, director del programa de China y codirector del programa de Asia Oriental en el Stimson Center.
Preocupaciones de los Estados Unidos
Bolton es el último oficial de los Estados Unidos que ha hecho sonar la alarma sobre la presencia de China en África.
El mes pasado, dos miembros del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, los senadores Marco Rubio y Chris Coons, escribieron una carta al secretario de Estado Mike Pompeo y al secretario de Defensa James Mattis, expresando su preocupación de que China pueda tomar el control de una terminal estratégica de contenedores en Djibouti.
El general Thomas D. Waldhauser, comandante del Comando de África de los Estados Unidos, expresó su preocupación por la terminal en declaraciones al Comité de Servicios Armados del Senado en marzo.
Pero las quejas de los Estados Unidos aún no han determinado cómo China hace negocios con África, dijo Yun.
"Cuando los chinos miran sus prácticas crediticias en África, lo que más les importa es la reacción dentro de los países receptores", dijo.
Las preocupaciones de las naciones africanas pueden diferir de las de Washington. Y mientras países como Zambia estén dispuestos a trabajar con China, Sun dijo que las quejas de los Estados Unidos probablemente no influirán en la toma de decisiones de Beijing. "La reacción china será que" si no te gusta lo que hacemos, ¿por qué no ofreces una alternativa? "
Trampas de prestamo
Sun dijo que es poco probable que China haya empujado intencionalmente a las naciones africanas a sufrir deudas.
"Aunque el gobierno chino es un gobierno autoritario, no significa que su inversión no requiera ningún retorno", dijo Sun.
Pekín ha arriesgado decenas de miles de millones de dólares en dinero de los contribuyentes y reservas extranjeras para proyectos de infraestructura africanos, y China no quiere encontrarse en una "trampa de préstamos" más de lo que los países africanos quieren estar en "trampas de deuda". "Sun añadió.
“Si le debes al banco $ 1 millón, estás en problemas; pero si le debe al banco $ 1 billón, el banco está en problemas ", dijo Sun. "Creo que" trampa de la deuda "y" trampa del préstamo "son dos caras de la misma moneda".
Pekín también tiene un historial de perdonar deudas, dijo Sun, y ajustar los términos para hacer menos probable el incumplimiento. En el Foro de Cooperación China-África de este año, por ejemplo, el presidente chino Xi Jinping llegó a un acuerdo con el primer ministro etíope, Abiy Ahmed, para duplicar el calendario de amortización del préstamo multimillonario utilizado para construir un ferrocarril desde Addis Abeba, la capital. a la vecina Djibouti.
'Saco de boxeo'
Los Estados Unidos no están solos en sus críticas a China. En los discursos de campaña, los partidos de la oposición en África a menudo señalan cómo las alianzas de los partidos gobernantes con Beijing han causado problemas en sus países.
Eso fue cierto en las elecciones generales de Zambia en 2008 y 2012, dijo Sun. Pero las preocupaciones tienen una forma de desvanecerse cuando los partidos de la oposición asumen el poder. Una vez que asumen el gobierno, dijo Sun, descubren que trabajar con China no es negociable.
"China no es un socio prescindible en el proceso", dijo Sun.
Pero las críticas a Beijing continúan puntuando los gritos de campaña, no solo en África sino también en el sudeste asiático y, en las elecciones generales de 2016, en los Estados Unidos.
"Creo que los chinos están acostumbrados al hecho de que, durante las transiciones políticas, China se usará como un saco de boxeo", dijo Sun.
Pero para los países con escasez de recursos que buscan desarrollar proyectos de infraestructura muy necesarios, el modelo chino no ha perdido nada de su brillo. Beijing ofrece dinero en efectivo fácil y requiere poco en cuanto a gobierno o transparencia.
Los préstamos son fáciles de adoptar, y las implicaciones de la financiación no se materializan hasta mucho más tarde. Y si el dinero chino no es más fácil, es probable que sea el único financiamiento que tienen las naciones africanas.
Elecciones africanas
La huella de Beijing en Zambia, y en la mayoría de los otros países africanos, no se puede disputar, dijo Sun.
Los líderes africanos saben que el dinero que los préstamos chinos no son gratuitos, dijo Sun. Pero eso no significa que tengan la previsión, o la voluntad política, de navegar por los riesgos a corto y largo plazo.
Algunos acuerdos pueden comprometer la soberanía de los países, incluso si ese no es el objetivo de Beijing. "Creo que también hay una pregunta clave en cuanto a si los gobiernos africanos están tomando las decisiones correctas", dijo Sun.
Y las relaciones chino-africanas han enfrentado varios obstáculos en los últimos meses.
Las investigaciones en curso sobre la corrupción en Kenia han llevado a arrestos tanto de funcionarios kenianos como chinos.
Las denuncias de piratería china en la sede de la Unión Africana son una muestra de lo que se anunció como un regalo de buena voluntad para el continente.
Cuando el asesor de seguridad nacional de los Estados Unidos, John Bolton, lanzó la nueva estrategia de Estados Unidos para África la semana pasada, aprovechó la ocasión para identificar a China como una amenaza inminente para los intereses estadounidenses y africanos.
En diferentes puntos de los comentarios preparados realizados en la Heritage Foundation, Bolton caracterizó la presencia de China en África como depredadora, oportunista y hambrienta de poder.
Se centró en la participación china en Djibouti, donde Pekín construyó su primera base militar en el extranjero, y Zambia, donde desde septiembre se oyeron rumores de que una deuda insostenible obligará al país rico en minerales a entregar a su compañía eléctrica estatal, ZESCO, para China.
Tanto los funcionarios zambianos como los chinos han negado una adquisición, pero Bolton insistió en que las naciones africanas pagarán un alto precio por las ambiciones de Pekín, si Estados Unidos no lo hace.
Sin embargo, es poco probable que los ataques de Estados Unidos cambien las dinámicas de China y África, que se han desarrollado durante más de medio siglo, dijo a VOA Yun Sun, director del programa de China y codirector del programa de Asia Oriental en el Stimson Center.
Preocupaciones de los Estados Unidos
Bolton es el último oficial de los Estados Unidos que ha hecho sonar la alarma sobre la presencia de China en África.
El mes pasado, dos miembros del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, los senadores Marco Rubio y Chris Coons, escribieron una carta al secretario de Estado Mike Pompeo y al secretario de Defensa James Mattis, expresando su preocupación de que China pueda tomar el control de una terminal estratégica de contenedores en Djibouti.
El general Thomas D. Waldhauser, comandante del Comando de África de los Estados Unidos, expresó su preocupación por la terminal en declaraciones al Comité de Servicios Armados del Senado en marzo.
Pero las quejas de los Estados Unidos aún no han determinado cómo China hace negocios con África, dijo Yun.
"Cuando los chinos miran sus prácticas crediticias en África, lo que más les importa es la reacción dentro de los países receptores", dijo.
Las preocupaciones de las naciones africanas pueden diferir de las de Washington. Y mientras países como Zambia estén dispuestos a trabajar con China, Sun dijo que las quejas de los Estados Unidos probablemente no influirán en la toma de decisiones de Beijing. "La reacción china será que" si no te gusta lo que hacemos, ¿por qué no ofreces una alternativa? "
Trampas de prestamo
Sun dijo que es poco probable que China haya empujado intencionalmente a las naciones africanas a sufrir deudas.
"Aunque el gobierno chino es un gobierno autoritario, no significa que su inversión no requiera ningún retorno", dijo Sun.
Pekín ha arriesgado decenas de miles de millones de dólares en dinero de los contribuyentes y reservas extranjeras para proyectos de infraestructura africanos, y China no quiere encontrarse en una "trampa de préstamos" más de lo que los países africanos quieren estar en "trampas de deuda". "Sun añadió.
“Si le debes al banco $ 1 millón, estás en problemas; pero si le debe al banco $ 1 billón, el banco está en problemas ", dijo Sun. "Creo que" trampa de la deuda "y" trampa del préstamo "son dos caras de la misma moneda".
Pekín también tiene un historial de perdonar deudas, dijo Sun, y ajustar los términos para hacer menos probable el incumplimiento. En el Foro de Cooperación China-África de este año, por ejemplo, el presidente chino Xi Jinping llegó a un acuerdo con el primer ministro etíope, Abiy Ahmed, para duplicar el calendario de amortización del préstamo multimillonario utilizado para construir un ferrocarril desde Addis Abeba, la capital. a la vecina Djibouti.
'Saco de boxeo'
Los Estados Unidos no están solos en sus críticas a China. En los discursos de campaña, los partidos de la oposición en África a menudo señalan cómo las alianzas de los partidos gobernantes con Beijing han causado problemas en sus países.
Eso fue cierto en las elecciones generales de Zambia en 2008 y 2012, dijo Sun. Pero las preocupaciones tienen una forma de desvanecerse cuando los partidos de la oposición asumen el poder. Una vez que asumen el gobierno, dijo Sun, descubren que trabajar con China no es negociable.
"China no es un socio prescindible en el proceso", dijo Sun.
Pero las críticas a Beijing continúan puntuando los gritos de campaña, no solo en África sino también en el sudeste asiático y, en las elecciones generales de 2016, en los Estados Unidos.
"Creo que los chinos están acostumbrados al hecho de que, durante las transiciones políticas, China se usará como un saco de boxeo", dijo Sun.
Pero para los países con escasez de recursos que buscan desarrollar proyectos de infraestructura muy necesarios, el modelo chino no ha perdido nada de su brillo. Beijing ofrece dinero en efectivo fácil y requiere poco en cuanto a gobierno o transparencia.
Los préstamos son fáciles de adoptar, y las implicaciones de la financiación no se materializan hasta mucho más tarde. Y si el dinero chino no es más fácil, es probable que sea el único financiamiento que tienen las naciones africanas.
Elecciones africanas
La huella de Beijing en Zambia, y en la mayoría de los otros países africanos, no se puede disputar, dijo Sun.
Los líderes africanos saben que el dinero que los préstamos chinos no son gratuitos, dijo Sun. Pero eso no significa que tengan la previsión, o la voluntad política, de navegar por los riesgos a corto y largo plazo.
Algunos acuerdos pueden comprometer la soberanía de los países, incluso si ese no es el objetivo de Beijing. "Creo que también hay una pregunta clave en cuanto a si los gobiernos africanos están tomando las decisiones correctas", dijo Sun.
Y las relaciones chino-africanas han enfrentado varios obstáculos en los últimos meses.
Las investigaciones en curso sobre la corrupción en Kenia han llevado a arrestos tanto de funcionarios kenianos como chinos.
Las denuncias de piratería china en la sede de la Unión Africana son una muestra de lo que se anunció como un regalo de buena voluntad para el continente.
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