CIDH concluye visita de seguimiento de medidas cautelares en Brasil

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Washington, DC - La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) realizó una visita de trabajo a Brasil del 14 al 19 de mayo de 2023, con el objetivo de monitorear la implementación de once medidas cautelares otorgadas para la protección de los pueblos indígenas y quilombolas , defensores de derechos humanos y LGBTI, personas desaparecidas, adolescentes en conflicto con la ley penal y personas privadas de libertad.

La delegación visitante estuvo encabezada por la Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, Vicepresidenta de la CIDH y Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y Derechos del Niño, junto a la Comisionada Julissa Mantilla, Relatora para Brasil, acompañada por la Secretaria Ejecutiva, Tania Reneaum Panszi, y técnicos personal.

La Comisión agradece las facilidades brindadas por el Estado brasileño para garantizar la labor de supervisión de las medidas cautelares en distintos puntos del país, además de valorar el diálogo de alto nivel, caracterizado por ser franco y constructivo. La Comisión también agradece las medidas adoptadas tanto por el gobierno federal como por las autoridades de los estados de Río de Janeiro y Maranhão, que acompañaron las diversas actividades y permitieron el buen desarrollo de la visita. Asimismo, valora la información brindada por las diversas organizaciones representativas, personas y comunidades beneficiarias, así como la disposición a participar en las reuniones convocadas para brindar información sobre la implementación de las medidas cautelares.

En el primer día de actividades en Brasilia, el 14 de mayo de 2023, la Comisión fue recibida en el Ministerio de Relaciones Exteriores por el Secretario de Asuntos Políticos Multilaterales, Carlos Márcio Bicalho Cozendey. Además, la delegación se reunió con las nuevas autoridades del Gobierno Federal, el Ministro de Derechos Humanos y Ciudadanía, Silvio Almeida, así como con el equipo técnico responsable de los temas LGBTQIA+, Niñez y Adolescencia, del Programa de Protección de Derechos. Defensores Humanos, Comunicadores y Ambientalistas, y con altos funcionarios del Ministerio de la Mujer, Ministerio de los Pueblos Indígenas, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, y Ministerio de Igualdad Racial.

El mismo día, la CIDH realizó dos reuniones de trabajo relacionadas con las medidas cautelares MC 818-04 - Raposa Serra do Sol (Pueblos Indígenas Ingaricó, Macuxi, Patamona, Taurepang y Wapixana) y MC 458-19 - Miembros de la comunidad Guyraroká de el Pueblo Indígena Guaraní-Kaiowá. Además, tuvo la oportunidad de reunirse con altas autoridades del Consejo Nacional de Justicia (CNJ) para conocer los resultados alcanzados con la creación de la Unidad de Seguimiento y Control de Decisiones y Deliberaciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. .

En el segundo día de actividades en Brasilia, la CIDH realizó tres reuniones de trabajo sobre medidas cautelares MC 1211-19 - Comunidad Remanente Quilombo Rio dos Macacos; MC 938-22 - Miembros del Territorio Boa Hora III/Marmorana Quilombola, ubicado en la zona rural de Alto Alegre do Maranhão; y MC 60-15 - Adolescentes admitidos en el Centro Educativo São Miguel, Centro Educativo Dom Bosco, Centro Educativo Patativa do Assaré. Además, la Comisión realizó una reunión de seguimiento de las recomendaciones del caso 12.051 - Maria da Penha, como parte de su estrategia de seguimiento reforzado del caso. La comisionada Julissa Mantilla, relatora para Brasil y para los derechos de las mujeres, felicitó a las partes por su compromiso de llegar a un acuerdo integral sobre el cumplimiento de las recomendaciones del caso y reiteró su importancia en el combate a la violencia doméstica en el país.

La Comisión se trasladó a la ciudad de Río de Janeiro el 17 de mayo de 2023 y fue recibida por autoridades estatales de la Secretaría de Desarrollo Social y Derechos Humanos, Protección de Defensores de Derechos Humanos, Comunicadores Sociales y Ambientalistas, la Fiscalía General del Estado de Río de Janeiro, Secretaría de Administración Penitenciaria y Secretaría de Políticas y Promoción de la Mujer. En la ciudad se realizaron reuniones de trabajo con la participación de autoridades del Estado, las respectivas representaciones y personas beneficiarias, en relación con las medidas cautelares MC-408-22 - Benny Briolly Rosa da Silva Santos e identificados de su equipo; MC-767-18 - Mônica Tereza Azeredo Benício; MC-1358-18 Joana D'arc Mendes; MC-1489-18 - André Luis Moreira; y con la Defensoría Pública del Estado de Río de Janeiro y el Mecanismo Estatal de Prevención y Combate a la Tortura, representantes de la MC 888-19 - Personas Privadas de Libertad en la Penitenciaría Pública Jorge Santana, luego ampliada a personas privadas de libertad en Penitenciaría Alfredo Tranjan (PAT).

El 18 de mayo, la CIDH visitó los penales Jorge Santana y Alfredo Tranjan para verificar in loco la situación de las personas privadas de libertad. En esa oportunidad, la CIDH se reunió con la Secretaria de Estado de Administración Penitenciaria, María Rosa Lo Duca Nebel, y los directores de ambas unidades penitenciarias. Durante la visita se valoró la implementación de la atención primaria de salud en los centros penitenciarios a través de la Política Nacional de Atención Integral a la Salud de las Personas Privadas de Libertad en el Sistema Penitenciario. La Comisión tomó nota de los esfuerzos progresivos para reducir el hacinamiento en el Centro Penitenciario Jorge Santana desde el otorgamiento de las medidas cautelares en 2019; sin embargo, identificó la persistencia de condiciones de hacinamiento e insalubridad en ambos penales, presencia de plagas, falta de colchones y camas. Además, recibió denuncias de personas privadas de libertad por la mala calidad de los alimentos, que en ocasiones llegaban a los penales en condiciones no aptas para el consumo.

En cuanto al Penal Alfredo Tranjan, la CIDH observó que algunas personas tenían bolsas de colostomía y fijadores externos con plazo de retiro vencido, proyectiles alojados en sus cuerpos y desconocían si había fecha para realizarles cirugías y fisioterapia para evitar daños irreparables a su integridad física . Se recibieron reportes de personas que necesitaron cirugía y que serían trasladadas a la Unidad de Atención de Emergencia Hamilton Agostinho, pero regresaron sin recibir la atención médica necesaria, cuando debieron ser derivadas a hospitales de segundo y tercer nivel de salud. Además, los beneficiarios denunciaron que el transporte para la atención médica por parte del Servicio de Operaciones Especiales se realizaba de manera inadecuada, en vehículos hacinados, con personas esposadas, a veces en posiciones que les causaban sufrimiento, sin la debida consideración de su estado de salud, muchas veces con discapacidad o dificultades de movilidad.

En vista de lo anterior, la CIDH insta al Estado a reforzar el cumplimiento de las medidas cautelares, incluyendo la reevaluación de la compatibilidad con la privación de libertad en la situación individual de riesgo para la vida e integridad personal de los beneficiarios con discapacidad y otras personas con necesidades específicas de salud a la luz de los estándares internacionales aplicables, de acuerdo con la Resolución 53/22 (Penitenciaría Alfredo Tranjan).

En este sentido, la Comisión destaca la importancia de que el Estado establezca mecanismos permanentes de diálogo con la representación, ejercidos por el Mecanismo Estatal para la Prevención y el Combate a la Tortura de Río de Janeiro y la Defensoría Pública del Estado de Río de Janeiro, y insta a fortalecer la articulación entre los poderes ejecutivo y judicial.

Antes de concluir su visita a Río de Janeiro, la CIDH se reunió con jueces del Tribunal de Justicia del Estado de Río de Janeiro (TJRJ) y del Consejo Nacional de Justicia, y estuvo presente en la firma del Pacto de la Judicatura Nacional por los Derechos Humanos .

El último día, 19 de mayo, la Comisión visitó la Tierra Indígena Araribóia para dar seguimiento a la MC 754-20 - Miembros de los Pueblos Indígenas Guajajara y Awá. Líderes guajajara recibieron a la Comisión y advirtieron sobre el incremento de la violencia en su territorio por la presencia de terceros no autorizados que amenazan y asesinan a líderes y comuneros. Entre septiembre de 2022 y abril de 2023 se registraron 7 asesinatos.

Los beneficiarios de la medida cautelar informaron que la guardia indígena Guajajara realiza sus actividades de protección y defensa de su pueblo, territorio e indígenas que viven en aislamiento voluntario, como los Awá, sin ningún tipo de vigilancia por parte de las autoridades estatales. Además, personas del Pueblo Indígena Guajajara destacaron que las investigaciones de los asesinatos no consideran las causas estructurales de la violencia y la dimensión colectiva de su lucha por proteger el territorio y el medio ambiente. También advirtieron sobre la construcción de una carretera en su territorio sin realizar un proceso de consulta previa, libre e informada. Señalaron con preocupación que en los gobiernos federales anteriores las políticas públicas de salud, educación y seguridad para los indígenas fueron pocas e ineficaces. Asimismo, registraron el debilitamiento institucional de los órganos encargados de la defensa y promoción de sus derechos, como FUNAI e IBAMA, en administraciones anteriores.

“Son hechos graves, sobre todo considerando su impacto en los derechos de los pueblos y comunidades indígenas”, dijo la Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño, relatora de Pueblos Indígenas, al solidarizarse con los familiares de los asesinados y heridos.

La CIDH hizo un llamado al Estado para que atienda de manera urgente la situación de desprotección que enfrentan los guajajaras y awás, fortaleciendo las acciones de seguridad en el territorio y destacando el importante papel de las guardias indígenas en la defensa del derecho a la vida, el territorio y la cosmovisión. En este sentido, se enfatiza que el Estado debe continuar investigando estos crímenes, responsabilizando a los autores materiales e intelectuales e incorporando un enfoque étnico-racial diferenciado en la investigación, juzgamiento, sanción y reparación.

La Comisión reconoce el compromiso de las nuevas autoridades del Estado brasileño de cumplir con las medidas cautelares y buscar fortalecer los canales de diálogo con las personas y comunidades beneficiarias y sus representantes, así como implementar acciones para proteger y mitigar los riesgos que motivó el otorgamiento de las medidas.

En el ámbito de las medidas cautelares, la CIDH continuará dando seguimiento a la implementación de las recomendaciones para la protección de las personas y comunidades beneficiarias, en el ejercicio de su mandato ya través de sus diferentes mecanismos.

La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato se deriva de la Carta de la OEA y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. El mandato de la Comisión Interamericana es promover la observancia y defensa de los derechos humanos en la región y actúa como órgano asesor de la OEA en la materia. La CIDH está compuesta por siete miembros independientes, que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a título personal, sin representar a sus países de origen o residencia.