Estados Unidos y Corea del Sur lanzarán grupo de trabajo conjunto sobre Corea del Norte

VOA

Los Estados Unidos y Corea del Sur acordaron lanzar un grupo de trabajo conjunto para coordinar sus sanciones a Corea del Norte, una medida que refleja el intento de Washington de unir los enfoques divergentes de los aliados para desnuclearizar el régimen de Kim, dijeron los expertos.


"Los dos gobiernos acordaron establecer un nuevo grupo de trabajo que fortalecería aún más nuestra estrecha coordinación en nuestra diplomacia, en nuestros esfuerzos de desnuclearización, en la implementación de sanciones y en la cooperación intercoreana que cumple con las sanciones de las Naciones Unidas", dijo Robert Palladino, el Estado El portavoz adjunto del departamento, dijo.

"Así que este es un paso adicional que estamos tomando para que el Representante Especial (Stephen) Biegun y su equipo lideren", dijo Palladino.

El anuncio del martes se produjo horas después de que Biegun regresó de Seúl, donde habló sobre "los esfuerzos diplomáticos para lograr la desnuclearización definitiva y totalmente verificada de Corea del Norte", agregó Palladino.

El acuerdo para un grupo de trabajo conjunto se produce debido a que los esfuerzos de desnuclearización de Washington y Seúl están cada vez más relacionados.

Presión de sanciones

Washington ha mantenido la presión sobre las sanciones en Corea del Norte mientras se involucra en la diplomacia, mientras que Seúl ha priorizado la mejora de los vínculos intercoreanos a través de actividades económicas conjuntas que podrían violar las sanciones, lo que preocupa a Washington.

"Obviamente, la coordinación ha sido un problema este año", dijo Douglas Paal, vicepresidente de estudios en el Carnegie Endowment for International Peace. "El grupo de trabajo refleja la preocupación en los EE. UU. De que [Seúl] se está alejando demasiado en el frente. ... Espero que esto proporcione una manera sistemática de manejar las diferencias ".

Robert Manning, miembro sénior del Consejo del Atlántico, dio la bienvenida a la formación del nuevo grupo de trabajo que espera que mantenga las actividades intercoreanas en equilibrio con el objetivo de la desnuclearización.

"Felicito a la administración por esta iniciativa tan necesaria", dijo Manning. “Ha habido dos vías separadas de diplomacia hacia Corea del Norte: reconciliación y cooperación Norte-Sur y conversaciones de desnuclearización entre Estados Unidos y Corea del Norte. Por lo tanto, este grupo de trabajo tiene como objetivo mantener ambos conjuntos de negociaciones estrechamente vinculados para que los esfuerzos Norte-Sur no se adelanten demasiado a los esfuerzos de desnuclearización ".

Scott Synder, director del Programa sobre la Política de los Estados Unidos en Corea en el Consejo de Relaciones Exteriores, señala que la necesidad de un grupo de trabajo ha sido "evidente desde la cumbre de Pyongyang".

Después de firmar acuerdos militares para reducir las tensiones y acordar perseguir proyectos económicos intercoreanos en la cumbre de Pyongyang en septiembre, Seúl y Pyongyang aumentaron sus pedidos de alivio a las sanciones.

Synder dijo que las "propuestas de Seúl y la relajación de las tensiones con Corea del Norte deben ir acompañadas de una comunicación clara y una coordinación efectiva en relación con las sanciones".

Manning criticó la iniciativa del presidente surcoreano Moon Jae-in para promover los lazos económicos intercoreanos que contrarrestan las sanciones internacionales.

"El presidente Moon ha comenzado a toparse con los límites de la cooperación Norte-Sur que son inconsistentes con las sanciones del Consejo de Seguridad de Estados Unidos", dijo Manning.

"Habrá límites"

"Habrá límites a lo que el grupo consultivo puede lograr", dijo Troy Stangarone, director senior del Instituto Económico de Corea, a menos que Washington y Seúl tengan "un enfoque común para Corea del Norte que implique un conjunto de objetivos acordados".

Según Joshua Stanton, un abogado con sede en Washington que ayudó a redactar la Ley de Aplicación de Sanciones de Corea del Norte en 2016, volver a la misma página requerirá que Washington y Seúl "lleguen a un entendimiento común de las sanciones".

"Para mí es muy claro que los dos gobiernos están siguiendo políticas que no solo están mal coordinadas, sino que están directamente en conflicto entre sí", dijo Stanton.

William Newcomb, un ex funcionario del Tesoro de EE. UU. Que estaba en el Panel de Expertos en Corea del Norte del Consejo de Seguridad de la ONU, dijo que Washington debería aclarar "la aplicabilidad de las sanciones de EE. UU." A Seúl a través del grupo de trabajo y recomendarle que "desvíe los impulsos demasiado apresurados a buscar alivio de sanciones para Corea del Norte ". Agregó:" En esta etapa, [es] imposible saber si será un jugador importante o no ".

Mientras mantiene el diálogo abierto y se involucra con Pyongyang, Washington ha pedido que Seúl mantenga la presión sobre Corea del Norte.

Durante una entrevista en la radio el miércoles, el secretario de Estado de EE. UU., Mike Pompeo, dijo: "Hablaré con mi homólogo la próxima semana".

"Y luego tenemos la intención de que el presidente [Donald] Trump y el presidente Kim [Jong Un] se reúnan en poco tiempo, ojalá a principios del próximo año", dijo.

El jueves, en otro programa de radio, Pompeo dijo: "El presidente Trump ha sido claro. "Las sanciones económicas no se levantarán hasta que tengamos la capacidad de verificar que han eliminado su programa nuclear".

Stanton dijo que Corea del Sur ha estado socavando la política de Estados Unidos de mantener las presiones de sanción en Pyongyang en su búsqueda de desarrollo económico con el Norte.

"El punto central de la política de los Estados Unidos es que Corea del Norte debe elegir entre el desarrollo económico y las armas nucleares", dijo Stanton. "Corea del Norte tiene la política de Byongjin, que es que podemos tener ambas cosas".

La política de Pyongyang en Byongjin, establecida en 2016 por el líder norcoreano Kim, tiene como objetivo desarrollar las armas nucleares y la economía simultáneamente.

Stanton continuó: "Los surcoreanos parecen estar tomando la parte norcoreana aquí diciendo:" Vamos a darte un desarrollo económico ... mientras pretendemos exigir que desnuclearices ". Y lo que Corea del Sur está haciendo esencialmente es socavar eso. presión y, por lo tanto, socavando la política de Estados Unidos ".

En septiembre, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos hizo llamadas a siete bancos surcoreanos, expresando preocupación por sus planes de abrir sucursales en Corea del Norte.

Según la Comisión de Servicios Financieros de Corea del Sur, el Departamento del Tesoro dijo que estaba "profundamente preocupado" por la posible cooperación financiera de Seúl con el Norte durante la llamada.

Tratos financieros

Las llamadas del Tesoro desataron una especulación generalizada de que los EE.UU. podrían considerar tomar medidas debido a las posibles relaciones financieras de Corea del Sur con Corea del Norte. Los bancos surcoreanos se han estado preparando para aprovechar las oportunidades financieras en Pyongyang desde que las relaciones intercoreanas comenzaron a descongelarse a principios de este año.

Sin embargo, el Departamento del Tesoro dijo que sus llamadas directas a los bancos surcoreanos eran "interacciones rutinarias" que no deberían tomarse como una señal para una futura acción de sanciones, en un mensaje de correo electrónico enviado al Servicio Coreano de VOA esta semana.

"Si bien no especulamos sobre posibles infracciones de sanciones ni hacemos comentarios sobre posibles acciones, las interacciones de rutina no deben interpretarse erróneamente como telegrafiar una acción de sanciones en el futuro", dijo un portavoz del Tesoro en el correo electrónico.

Newcomb dijo: "El Tesoro actuaba con prudencia para evitar tener que tomar medidas formales contra los bancos [surcoreanos] si hubieran procedido con planes para conectarse con [Corea del Norte] en violación de las sanciones. ... Si alguno de los bancos [surcoreanos] abriera una sucursal en [Corea del Norte], sería una violación flagrante de las sanciones de los Estados Unidos ".

Stanton dijo que la consecuencia de violar las regulaciones de sanciones incluye fuertes sanciones civiles y "la pérdida de acceso a los bancos correspondientes en los Estados Unidos". Este último, dijo, "destruiría un banco o convertiría el banco en un pequeño banco vecino en lugar de un Banco Internacional."

Las sanciones de Estados Unidos prohíben la creación de empresas en Corea del Norte, incluidas las instituciones financieras, y ayudar a Pyongyang a obtener acceso al sistema financiero internacional.

La Red de Ejecución de Delitos Financieros del Departamento del Tesoro (FinCEN, por sus siglas en inglés) emitió un aviso el miércoles, pidiendo a las instituciones financieras que aumenten el cumplimiento de las sanciones de Estados Unidos y Estados Unidos en Corea del Norte. Las sanciones les prohíben participar en todas las transacciones que involucran a Corea del Norte.

William Brown, un ex funcionario de inteligencia de los Estados Unidos y profesor de economía norcoreana en la Universidad de Georgetown, dijo que establecer un sistema bancario capitalista en Corea del Norte requiere primero una reforma económica.

"Incluso si se resuelve el problema nuclear y se eliminan las sanciones, el hecho sigue siendo que el sistema aún socialista de Corea del Norte no puede lidiar con las finanzas normales", dijo Brown. "Todavía hay enormes obstáculos antes de que se pueda establecer cualquier tipo de sucursal bancaria en Corea del Norte".

Moon dijo el jueves que Kim visitará Seúl "pronto". La visita de Kim a Corea del Sur será la primera de un líder norcoreano.

También el jueves, una zona de no vuelo y la prohibición de ejercicios militares cerca de la zona desmilitarizada entró en vigencia según lo acordado en la cumbre intercoreana de septiembre.

Washington y Seúl están considerando si realizarán ejercicios militares conjuntos el próximo año, y la decisión se tomará en diciembre.

Paul Park contribuyó a este informe, que se originó con el Servicio Coreano VOA.