¿Por qué los talibanes afganos no figuran en la lista de grupos de terrorismo extranjeros?
VOA
Ambos se llaman los talibanes. Realizan regularmente atentados suicidas mortales, matan a civiles con impunidad y, en muchos aspectos, se comportan como grupos terroristas brutales. Entonces, ¿por qué uno -los talibanes Tehrik-I de Pakistán- pertenece a la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado, mientras que el otro -los talibanes de Afganistán- no lo es?
Para los EE.UU., el Talibán afgano es en gran medida una insurgencia con el control de vastas franjas de territorio y las aspiraciones de gobernar el país, mientras que su descendencia paquistaní se considera nada más que una organización terrorista. Pero la verdadera razón por la que los talibanes afganos no están en la lista tiene más que ver con consideraciones políticas que si cumple o no los criterios estatutarios para una designación terrorista.
Para ser declarado una organización terrorista extranjera por el Departamento de Estado, un grupo extranjero debe participar en el terrorismo y amenazar la seguridad de los nacionales de los Estados Unidos o la seguridad nacional de los Estados Unidos. Los talibanes afganos cumplen ambos criterios.
Sin embargo, la conveniencia política ha obligado a mantener al grupo fuera de la lista de 61 organizaciones que van desde la rama afgana del grupo del Estado islámico hasta el grupo palestino Hamas. En el caso de los talibanes, el factor disuasivo ha sido durante mucho tiempo una preocupación de que la aplicación de la etiqueta de terrorismo al grupo restringiría los contactos diplomáticos del gobierno de Estados Unidos y el gobierno afgano con los talibanes, dificultando las conversaciones de paz.
"No hay duda de que los talibanes atacan ocasionalmente a civiles intencionalmente, no accidentalmente, y esa es la definición de terrorismo", dijo James Dobbins, ex Representante Especial de Estados Unidos para Afganistán y Pakistán. "Y, por lo tanto, la designación sería lo suficientemente precisa.La cuestión es si o no serviría a los EE.UU. y los fines del gobierno afgano para que el paso a tomar".
'Llama al enemigo por su nombre'
Con el gobierno de Trump ampliando su guerra contra los grupos terroristas islámicos con un voto de "llamar al enemigo por su nombre", la cuestión ha entrado en discusiones sobre una nueva estrategia de guerra afgana.
El general John Nicholson, el principal comandante estadounidense en Afganistán, dijo al servicio afgano de la VOA a principios de este mes que la cuestión de si el talibán debería ser designado como una organización terrorista "es importante para que la [nueva] administración considere y será Parte de nuestra conversación con ellos a medida que se desarrollan las semanas ".
Nicholson no dijo si estaba a favor de una designación terrorista, pero no dudó de cómo veía a los talibanes, llamando al grupo "un facilitador de terroristas" con vínculos con muchas organizaciones terroristas, incluyendo al-Qaida y la red Haqqani.
Nicholson dijo anteriormente al Comité de Servicios Armados del Senado de los Estados Unidos que 20 de los 98 grupos terroristas designados por Estados Unidos en el mundo operan en Afganistán y Pakistán y que Estados Unidos estaba tratando de establecer una "plataforma duradera de antiterrorismo" en Afganistán.
Cuando se le preguntó si la administración está considerando designar a los talibanes como un grupo terrorista, un portavoz del Departamento de Estado se refirió a una orden ejecutiva de 2002 que etiquetaba a los talibanes como una "entidad terrorista global designada" y una ley del Congreso de 2008 que obligaba a los talibanes a ser considerados una organización terrorista. Inmigración.
Mientras que las sanciones de la Entidad Global Terrorista están enfocadas en transacciones financieras, una designación de organización terrorista extranjera prohíbe "apoyo material", como entrenamiento, y tiene mayor peso, según Oliver Krischik, abogado especializado en sanciones económicas.
"Sólo el hecho de designar a una organización en la lista de la Organización de Terroristas Extranjeros en sí es un movimiento poderoso sólo de nombre, y eso es algo que puede tener un impacto severo en la forma en que otras personas en todo el mundo participarán o no en los negocios con usted , "Dijo Krischik.
Dobbins, que encabezó las negociaciones de Bonn de 2001 que crearon el primer gobierno post-Talibán en Afganistán, se ha mostrado impaciente por llegar a un acuerdo político con los talibanes, y los sucesivos gobiernos afganos han dejado de pedir que el grupo sea designado como organización terrorista.
"Si los Estados Unidos estaban proponiendo seriamente que lo hicieran, mi conjetura es que conduciría a algunos funcionarios afganos a abogar contra ella precisamente porque todavía esperan poder eventualmente iniciar algún proceso de reconciliación", dijo Dobbins. "Si [la administración Trump] realmente quiere crear un obstáculo para las comunicaciones con los talibanes, entonces probablemente podría tener ese efecto".
Un portavoz del presidente afgano, Ashraf Ghani, dijo que no tenía conocimiento de ninguna propuesta para designar a los talibanes como organización terrorista.
Ambos se llaman los talibanes. Realizan regularmente atentados suicidas mortales, matan a civiles con impunidad y, en muchos aspectos, se comportan como grupos terroristas brutales. Entonces, ¿por qué uno -los talibanes Tehrik-I de Pakistán- pertenece a la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado, mientras que el otro -los talibanes de Afganistán- no lo es?
Para los EE.UU., el Talibán afgano es en gran medida una insurgencia con el control de vastas franjas de territorio y las aspiraciones de gobernar el país, mientras que su descendencia paquistaní se considera nada más que una organización terrorista. Pero la verdadera razón por la que los talibanes afganos no están en la lista tiene más que ver con consideraciones políticas que si cumple o no los criterios estatutarios para una designación terrorista.
Para ser declarado una organización terrorista extranjera por el Departamento de Estado, un grupo extranjero debe participar en el terrorismo y amenazar la seguridad de los nacionales de los Estados Unidos o la seguridad nacional de los Estados Unidos. Los talibanes afganos cumplen ambos criterios.
Sin embargo, la conveniencia política ha obligado a mantener al grupo fuera de la lista de 61 organizaciones que van desde la rama afgana del grupo del Estado islámico hasta el grupo palestino Hamas. En el caso de los talibanes, el factor disuasivo ha sido durante mucho tiempo una preocupación de que la aplicación de la etiqueta de terrorismo al grupo restringiría los contactos diplomáticos del gobierno de Estados Unidos y el gobierno afgano con los talibanes, dificultando las conversaciones de paz.
"No hay duda de que los talibanes atacan ocasionalmente a civiles intencionalmente, no accidentalmente, y esa es la definición de terrorismo", dijo James Dobbins, ex Representante Especial de Estados Unidos para Afganistán y Pakistán. "Y, por lo tanto, la designación sería lo suficientemente precisa.La cuestión es si o no serviría a los EE.UU. y los fines del gobierno afgano para que el paso a tomar".
'Llama al enemigo por su nombre'
Con el gobierno de Trump ampliando su guerra contra los grupos terroristas islámicos con un voto de "llamar al enemigo por su nombre", la cuestión ha entrado en discusiones sobre una nueva estrategia de guerra afgana.
El general John Nicholson, el principal comandante estadounidense en Afganistán, dijo al servicio afgano de la VOA a principios de este mes que la cuestión de si el talibán debería ser designado como una organización terrorista "es importante para que la [nueva] administración considere y será Parte de nuestra conversación con ellos a medida que se desarrollan las semanas ".
Nicholson no dijo si estaba a favor de una designación terrorista, pero no dudó de cómo veía a los talibanes, llamando al grupo "un facilitador de terroristas" con vínculos con muchas organizaciones terroristas, incluyendo al-Qaida y la red Haqqani.
Nicholson dijo anteriormente al Comité de Servicios Armados del Senado de los Estados Unidos que 20 de los 98 grupos terroristas designados por Estados Unidos en el mundo operan en Afganistán y Pakistán y que Estados Unidos estaba tratando de establecer una "plataforma duradera de antiterrorismo" en Afganistán.
Cuando se le preguntó si la administración está considerando designar a los talibanes como un grupo terrorista, un portavoz del Departamento de Estado se refirió a una orden ejecutiva de 2002 que etiquetaba a los talibanes como una "entidad terrorista global designada" y una ley del Congreso de 2008 que obligaba a los talibanes a ser considerados una organización terrorista. Inmigración.
Mientras que las sanciones de la Entidad Global Terrorista están enfocadas en transacciones financieras, una designación de organización terrorista extranjera prohíbe "apoyo material", como entrenamiento, y tiene mayor peso, según Oliver Krischik, abogado especializado en sanciones económicas.
"Sólo el hecho de designar a una organización en la lista de la Organización de Terroristas Extranjeros en sí es un movimiento poderoso sólo de nombre, y eso es algo que puede tener un impacto severo en la forma en que otras personas en todo el mundo participarán o no en los negocios con usted , "Dijo Krischik.
Dobbins, que encabezó las negociaciones de Bonn de 2001 que crearon el primer gobierno post-Talibán en Afganistán, se ha mostrado impaciente por llegar a un acuerdo político con los talibanes, y los sucesivos gobiernos afganos han dejado de pedir que el grupo sea designado como organización terrorista.
"Si los Estados Unidos estaban proponiendo seriamente que lo hicieran, mi conjetura es que conduciría a algunos funcionarios afganos a abogar contra ella precisamente porque todavía esperan poder eventualmente iniciar algún proceso de reconciliación", dijo Dobbins. "Si [la administración Trump] realmente quiere crear un obstáculo para las comunicaciones con los talibanes, entonces probablemente podría tener ese efecto".
Un portavoz del presidente afgano, Ashraf Ghani, dijo que no tenía conocimiento de ninguna propuesta para designar a los talibanes como organización terrorista.
Ventajas de la etiqueta
Con los militares estadounidenses gozando de una amplia autoridad para atacar a los talibanes, una designación terrorista tendría poco impacto en el campo de batalla. Pero declarar a los talibanes como un grupo terrorista podría tener una ventaja, según Michael Ryan, miembro de la Fundación Jamestown en Washington: "Sería políticamente más fácil para el gobierno Trump presionar a los gobiernos extranjeros que respaldan a los talibanes. Los Estados Unidos han acusado a Pakistán de proteger a los talibanes, una acusación negada por Islamabad.
Al etiquetar a los talibanes como un grupo terrorista, la administración también podría argumentar que "estamos limpiando la lista", dijo Ryan, señalando que la red de Haqqani aliada con los talibanes y la rama IS de Afganistán y Pakistán están en la lista. "O podrían decir, como algunos republicanos dijeron en la última administración, el presidente [Barack] Obama era demasiado débil en este asunto y lo van a fortalecer".
Gianni Koskinas, ex militar que ahora trabaja con el grupo de reflexión New America en Washington, argumentó que la mera exclusión de los talibanes de la lista de terroristas es poco probable que aliente al grupo a entablar conversaciones de paz.
"En última instancia, si el gobierno afgano decide reconciliarse con los talibanes, eso es irrelevante en lo que a mí respecta la designación de terroristas o no", dijo Koskinas. "La noción de que se puede vincular y vincular la reconciliación con algo que es un hecho muy blanco y negro de que son una organización terrorista, que se están comportando como una, es ilógico para mí".
La designación de los talibanes como organización terrorista aportaría claridad a la posición estadounidense en Afganistán, dijo Koskinas. "El mensaje debe ser claro: si te comportas así, entonces eres una organización terrorista."
El corresponsal del Departamento de Estado de VOA Nike Ching y el Servicio de Afganistán de VOA contribuyeron a este informe.
.jpg)
Entradas
Post a Comment