Expertos: Se necesita una coalición global para hacer cumplir las sanciones en Corea del Norte
VOA - INGLÉS
Para reducir mejor los esfuerzos de Corea del Norte para socavar las sanciones internacionales, a los expertos les gustaría ver que una coalición mundial cree una agencia coordinada de cumplimiento para mejorar los esfuerzos actuales para exprimir la economía de Pyongyang y frustrar sus ambiciones nucleares.
"Lo que necesitamos es un enfoque de coalición de múltiples capas que coordine la ley, las normas, los reglamentos, el intercambio de información y la aplicación" de sanciones en Corea del Norte, dijo Joshua Stanton, un abogado con sede en Washington que ayudó a redactar la Ley de cumplimiento de sanciones de Corea del Norte de 2016 .
Actualmente, no hay un solo organismo internacional que pueda actuar como una agencia para hacer cumplir las sanciones en Corea del Norte, lo que significa que los estados miembros de los EE. UU. Están por su cuenta para cumplir con las obligaciones de los EE. UU. De hacer cumplir las sanciones en Corea del Norte. Pero algunos estados no tienen suficientes habilidades y recursos para cumplir con las sanciones.
"Lo más cercano que tenemos es el Comité [Sanciones] del Consejo de Seguridad de Estados Unidos 1718 [sobre Corea del Norte], que, por supuesto, está informado por el Panel de Expertos", dijo Stanton. "El Comité 1718 es lento, y es débil. El Panel de Expertos es excelente, pero no tiene autoridad de ejecución ".
El Panel de Expertos asesora al comité de sanciones en Corea del Norte sobre la mejor manera de combatir los esfuerzos de Pyongyang para evadir sanciones.
Capacidades insuficientes
Pero algunos estados no tienen las capacidades, el conocimiento y los recursos suficientes para cumplir con las sanciones, mientras que países como China y Rusia son conocidos como violadores directos de las sanciones.
El Departamento del Tesoro de los EE. UU. Sancionó el miércoles a una entidad rusa sospechosa de ayudar a Corea del Norte a evadir las sanciones ayudándola a acceder a los sistemas financieros internacionales para generar ingresos para su programa nuclear. La Sociedad Financiera Rusa fue acusada de proporcionar apoyo financiero y tecnológico a Dandong Zhongsheng, una entidad propiedad y controlada por el Banco de Comercio Exterior de Corea del Norte (FTB). Tanto Dandong Zhongsheng como FTB fueron sancionados previamente, según el Departamento del Tesoro.
56 países violaron las sanciones
Cincuenta y seis países participaron en la violación de las sanciones de Estados Unidos a Corea del Norte desde febrero de 2018 hasta febrero de 2019, según un informe publicado por el Instituto de Ciencia y Seguridad Internacional (ISIS) a principios de este mes.
Eso es un aumento de siete países en comparación con los infractores entre marzo de 2014 y septiembre de 2017, según un informe de 2017 emitido por el mismo think tank con sede en Washington.
Los 56 países que violaron las sanciones lo hicieron en diversos grados dependiendo de su disposición y capacidad para hacer cumplir las sanciones, según el abogado Stanton, con sede en Washington.
Países como los EE. UU., EE. UU., Canadá y Japón, que no figuran en el informe, están dispuestos y son capaces de imponer sanciones, dijo Stanton. Pero otros como Malasia y Mozambique, que están incluidos en el informe, están dispuestos pero carecen de los recursos, el conocimiento y las capacidades para implementar sanciones adecuadamente.
Violaciones indirectas
Los países considerados dispuestos y capaces de imponer sanciones como Francia y Nueva Zelanda, sin embargo, estuvieron involucrados en la violación indirecta de las sanciones, según el informe de ISIS.
El informe indica que Francia no pudo impedir que sus ciudadanos trabajaran con la Compañía General Cooperativa Nam Nam de Corea del Norte para construir un campamento militar en Sierra Leona. El Departamento del Tesoro de los Estados Unidos sancionó a la compañía. El informe no especifica la fecha de la violación.
El informe también cita al Pacífico Aeroespacial de Nueva Zelanda, una compañía que exportó indirectamente partes de aviones a Corea del Norte a través de una compañía de aviación china en 2017.
La Compañía de Aviación General de Beijing luego vendió su avión con las partes de Nueva Zelanda a la Compañía de Aviación Freesky, que basó su avión en Corea del Norte, donde se utiliza para el turismo.
La empresa de Nueva Zelanda fue multada por la exportación indirecta y adoptó nuevas prácticas de control de exportación.
"[El informe] principalmente nos dice que los países desarrollados simplemente están ... no haciendo lo que tienen que hacer para hacer cumplir las sanciones", dijo Stanton. "Lo que realmente me parece es una mala coordinación y un mal intercambio de información".
Mientras tanto, se sabe que los aliados de Corea del Norte, China y Rusia, ambos miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Estados Unidos que acordaron imponer sanciones a Corea del Norte, son violadores flagrantes de las sanciones. Se sabe que las empresas chinas y rusas se benefician del comercio con Corea del Norte.
La semana pasada, los Estados Unidos y sus aliados, entre ellos Australia, Francia, Japón y Alemania, presentaron una carta de queja al Comité de Sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU en Corea del Norte, acusando a Corea del Norte de importar ilegalmente más del límite anual permitido de 500,000 barriles de petróleo refinado. En violación de las sanciones. Los países pidieron al comité que ordenara a Pyongyang detener las transferencias ilícitas de petróleo entre barcos en el mar.
La queja no mencionó a los países involucrados en la transferencia de petróleo a Corea del Norte, pero en septiembre, el ex embajador de los Estados Unidos en la ONU Nikki Haley, acusó a Rusia de hacer trampa de las sanciones de Estados Unidos al suministrar ilegalmente combustible a Corea del Norte en el mar.
Robert Huish, un experto en sanciones de la Universidad Dalhousie de Canadá en Halifax, Nueva Escocia, dijo que la emisión de sanciones no es suficiente para hacer que Corea del Norte cumpla, ya que los países no cumplen con el cumplimiento.
"Las sanciones son a menudo una rápida victoria política para quienes las [emiten], pero son increíblemente difíciles de hacer cumplir", porque Corea del Norte utiliza prácticas engañosas para evadir sanciones y países como China y Rusia ayudan a Pyongyang a sortearlas, dijo Huish. "Con respecto a las transferencias de barco a barco de petróleo y recursos adquiridos, Corea del Norte está cada vez más avanzada en sus métodos".
Troy Stangarone, director senior del Instituto Económico de Corea, dijo: "Estados Unidos tendrá que desempeñar un papel importante en la aplicación de sanciones". Continuó: "La clave es garantizar que la información ... [se] comparte y esto requiere cooperación ... el mundo."
Stanton dijo que hacer cumplir las sanciones y establecer un agente de cumplimiento multilateral "tiene que comenzar con los estados desarrollados que tienen el deseo de hacer cumplir las resoluciones y los medios para hacer cumplir las resoluciones".
Sin embargo, Michael Greenwald, ex diplomático en el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos que ahora es miembro del Centro Belfer de la Escuela Kennedy Kennedy, dijo: "Un marco multilateral, si bien es una solución ideal para este problema, sufrirá grandes vulnerabilidades".
Es probable que China y Rusia tomen medidas para "oponerse directamente o reducir los mecanismos de cumplimiento de la ley, dado que sus intereses continúan evadiendo las sanciones", dijo Greenwald.
Mientras se reunía con el ministro de Defensa de China, Wei Fenghe, en una conferencia de seguridad en Singapur a principios de este mes, el secretario de Defensa de los Estados Unidos, Patrick Shanahan, quien retiró su nombramiento el martes, mostró evidencias de que China está dejando que Corea del Norte viole las sanciones en su costa.
La prueba fue de 32 páginas de fotografías e imágenes satelitales de Corea del Norte que recibieron envíos de petróleo, incluso a través de transferencias de barco a barco.
El portavoz del Pentágono, teniente coronel Joe Buccino, dijo que Shanahan mostró las fotos para sugerir que la costa china es "un área de posible coordinación y colaboración" entre los chinos y los EE. UU. Para imponer sanciones a Corea del Norte.
"Trump está presionando a China que ningún otro presidente ha estado dispuesto a enfrentar antes a China", dijo Stanton. "China está actuando como si resistiera esa presión, pero no puede resistirla por mucho tiempo porque está comenzando a tener un efecto significativo en la economía china".
El gobierno de Trump puso en una lista negra a la compañía de tecnología china Huawei el mes pasado acusando a la firma de robar secretos comerciales y de amenazar la seguridad nacional de los Estados Unidos.
También el mes pasado, un juez federal en Washington ordenó a tres bancos chinos que entregaran información sobre cómo facilitó una transacción para una corporación de Hong Kong sospechosa de ayudar a Corea del Norte a evadir las sanciones mediante el lavado de dinero.
Para reducir mejor los esfuerzos de Corea del Norte para socavar las sanciones internacionales, a los expertos les gustaría ver que una coalición mundial cree una agencia coordinada de cumplimiento para mejorar los esfuerzos actuales para exprimir la economía de Pyongyang y frustrar sus ambiciones nucleares.
"Lo que necesitamos es un enfoque de coalición de múltiples capas que coordine la ley, las normas, los reglamentos, el intercambio de información y la aplicación" de sanciones en Corea del Norte, dijo Joshua Stanton, un abogado con sede en Washington que ayudó a redactar la Ley de cumplimiento de sanciones de Corea del Norte de 2016 .
Actualmente, no hay un solo organismo internacional que pueda actuar como una agencia para hacer cumplir las sanciones en Corea del Norte, lo que significa que los estados miembros de los EE. UU. Están por su cuenta para cumplir con las obligaciones de los EE. UU. De hacer cumplir las sanciones en Corea del Norte. Pero algunos estados no tienen suficientes habilidades y recursos para cumplir con las sanciones.
"Lo más cercano que tenemos es el Comité [Sanciones] del Consejo de Seguridad de Estados Unidos 1718 [sobre Corea del Norte], que, por supuesto, está informado por el Panel de Expertos", dijo Stanton. "El Comité 1718 es lento, y es débil. El Panel de Expertos es excelente, pero no tiene autoridad de ejecución ".
El Panel de Expertos asesora al comité de sanciones en Corea del Norte sobre la mejor manera de combatir los esfuerzos de Pyongyang para evadir sanciones.
Capacidades insuficientes
Pero algunos estados no tienen las capacidades, el conocimiento y los recursos suficientes para cumplir con las sanciones, mientras que países como China y Rusia son conocidos como violadores directos de las sanciones.
El Departamento del Tesoro de los EE. UU. Sancionó el miércoles a una entidad rusa sospechosa de ayudar a Corea del Norte a evadir las sanciones ayudándola a acceder a los sistemas financieros internacionales para generar ingresos para su programa nuclear. La Sociedad Financiera Rusa fue acusada de proporcionar apoyo financiero y tecnológico a Dandong Zhongsheng, una entidad propiedad y controlada por el Banco de Comercio Exterior de Corea del Norte (FTB). Tanto Dandong Zhongsheng como FTB fueron sancionados previamente, según el Departamento del Tesoro.
56 países violaron las sanciones
Cincuenta y seis países participaron en la violación de las sanciones de Estados Unidos a Corea del Norte desde febrero de 2018 hasta febrero de 2019, según un informe publicado por el Instituto de Ciencia y Seguridad Internacional (ISIS) a principios de este mes.
Eso es un aumento de siete países en comparación con los infractores entre marzo de 2014 y septiembre de 2017, según un informe de 2017 emitido por el mismo think tank con sede en Washington.
Los 56 países que violaron las sanciones lo hicieron en diversos grados dependiendo de su disposición y capacidad para hacer cumplir las sanciones, según el abogado Stanton, con sede en Washington.
Países como los EE. UU., EE. UU., Canadá y Japón, que no figuran en el informe, están dispuestos y son capaces de imponer sanciones, dijo Stanton. Pero otros como Malasia y Mozambique, que están incluidos en el informe, están dispuestos pero carecen de los recursos, el conocimiento y las capacidades para implementar sanciones adecuadamente.
Violaciones indirectas
Los países considerados dispuestos y capaces de imponer sanciones como Francia y Nueva Zelanda, sin embargo, estuvieron involucrados en la violación indirecta de las sanciones, según el informe de ISIS.
El informe indica que Francia no pudo impedir que sus ciudadanos trabajaran con la Compañía General Cooperativa Nam Nam de Corea del Norte para construir un campamento militar en Sierra Leona. El Departamento del Tesoro de los Estados Unidos sancionó a la compañía. El informe no especifica la fecha de la violación.
El informe también cita al Pacífico Aeroespacial de Nueva Zelanda, una compañía que exportó indirectamente partes de aviones a Corea del Norte a través de una compañía de aviación china en 2017.
La Compañía de Aviación General de Beijing luego vendió su avión con las partes de Nueva Zelanda a la Compañía de Aviación Freesky, que basó su avión en Corea del Norte, donde se utiliza para el turismo.
La empresa de Nueva Zelanda fue multada por la exportación indirecta y adoptó nuevas prácticas de control de exportación.
"[El informe] principalmente nos dice que los países desarrollados simplemente están ... no haciendo lo que tienen que hacer para hacer cumplir las sanciones", dijo Stanton. "Lo que realmente me parece es una mala coordinación y un mal intercambio de información".
Mientras tanto, se sabe que los aliados de Corea del Norte, China y Rusia, ambos miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Estados Unidos que acordaron imponer sanciones a Corea del Norte, son violadores flagrantes de las sanciones. Se sabe que las empresas chinas y rusas se benefician del comercio con Corea del Norte.
La semana pasada, los Estados Unidos y sus aliados, entre ellos Australia, Francia, Japón y Alemania, presentaron una carta de queja al Comité de Sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU en Corea del Norte, acusando a Corea del Norte de importar ilegalmente más del límite anual permitido de 500,000 barriles de petróleo refinado. En violación de las sanciones. Los países pidieron al comité que ordenara a Pyongyang detener las transferencias ilícitas de petróleo entre barcos en el mar.
La queja no mencionó a los países involucrados en la transferencia de petróleo a Corea del Norte, pero en septiembre, el ex embajador de los Estados Unidos en la ONU Nikki Haley, acusó a Rusia de hacer trampa de las sanciones de Estados Unidos al suministrar ilegalmente combustible a Corea del Norte en el mar.
Robert Huish, un experto en sanciones de la Universidad Dalhousie de Canadá en Halifax, Nueva Escocia, dijo que la emisión de sanciones no es suficiente para hacer que Corea del Norte cumpla, ya que los países no cumplen con el cumplimiento.
"Las sanciones son a menudo una rápida victoria política para quienes las [emiten], pero son increíblemente difíciles de hacer cumplir", porque Corea del Norte utiliza prácticas engañosas para evadir sanciones y países como China y Rusia ayudan a Pyongyang a sortearlas, dijo Huish. "Con respecto a las transferencias de barco a barco de petróleo y recursos adquiridos, Corea del Norte está cada vez más avanzada en sus métodos".
Troy Stangarone, director senior del Instituto Económico de Corea, dijo: "Estados Unidos tendrá que desempeñar un papel importante en la aplicación de sanciones". Continuó: "La clave es garantizar que la información ... [se] comparte y esto requiere cooperación ... el mundo."
Stanton dijo que hacer cumplir las sanciones y establecer un agente de cumplimiento multilateral "tiene que comenzar con los estados desarrollados que tienen el deseo de hacer cumplir las resoluciones y los medios para hacer cumplir las resoluciones".
Sin embargo, Michael Greenwald, ex diplomático en el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos que ahora es miembro del Centro Belfer de la Escuela Kennedy Kennedy, dijo: "Un marco multilateral, si bien es una solución ideal para este problema, sufrirá grandes vulnerabilidades".
Es probable que China y Rusia tomen medidas para "oponerse directamente o reducir los mecanismos de cumplimiento de la ley, dado que sus intereses continúan evadiendo las sanciones", dijo Greenwald.
Mientras se reunía con el ministro de Defensa de China, Wei Fenghe, en una conferencia de seguridad en Singapur a principios de este mes, el secretario de Defensa de los Estados Unidos, Patrick Shanahan, quien retiró su nombramiento el martes, mostró evidencias de que China está dejando que Corea del Norte viole las sanciones en su costa.
La prueba fue de 32 páginas de fotografías e imágenes satelitales de Corea del Norte que recibieron envíos de petróleo, incluso a través de transferencias de barco a barco.
El portavoz del Pentágono, teniente coronel Joe Buccino, dijo que Shanahan mostró las fotos para sugerir que la costa china es "un área de posible coordinación y colaboración" entre los chinos y los EE. UU. Para imponer sanciones a Corea del Norte.
"Trump está presionando a China que ningún otro presidente ha estado dispuesto a enfrentar antes a China", dijo Stanton. "China está actuando como si resistiera esa presión, pero no puede resistirla por mucho tiempo porque está comenzando a tener un efecto significativo en la economía china".
El gobierno de Trump puso en una lista negra a la compañía de tecnología china Huawei el mes pasado acusando a la firma de robar secretos comerciales y de amenazar la seguridad nacional de los Estados Unidos.
También el mes pasado, un juez federal en Washington ordenó a tres bancos chinos que entregaran información sobre cómo facilitó una transacción para una corporación de Hong Kong sospechosa de ayudar a Corea del Norte a evadir las sanciones mediante el lavado de dinero.
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