Expertos: 'La experiencia importa' en las negociaciones con Corea del Norte

VOA - INGLÉS
La falta de experiencia del equipo estadounidense en la negociación con los norcoreanos, así como la falta de preparación, pueden haber contribuido al colapso de la cumbre de Hanoi de esta semana entre Kim Jong Un y el presidente Donald Trump, quien favorece la diplomacia de arriba hacia abajo, según expertos .


La cumbre de dos días que comenzó el miércoles terminó cuando Trump salió el jueves sin un acuerdo de desnuclearización o una declaración de paz para poner fin a la Guerra de Corea, una medida que tuvo su aprobación en Washington, aunque la cumbre comenzó con la esperanza de acuerdos concretos sobre la desnuclearización. .

"A veces, tienes que caminar, y esta fue solo una de esas ocasiones", dijo Trump en una conferencia de prensa el jueves.

Las conversaciones se rompieron porque, según Trump, Corea del Norte exigió que se levantaran todas las sanciones impuestas al país a cambio de su oferta para desmantelar su instalación nuclear de Yongbyon.

Más tarde, en una conferencia de prensa en Hanoi, el ministro de Relaciones Exteriores de Corea del Norte, Ri Yong Ho, dijo que Corea del Norte había pedido un alivio parcial de las sanciones a cambio de continuar deteniendo sus ensayos nucleares y de misiles.

La cumbre de Hanoi fue la segunda de los líderes, que tuvo lugar ocho meses después de su primera cumbre en Singapur en junio pasado, que produjo un vago acuerdo ampliamente criticado.

"Decisión correcta"

Los expertos coinciden en que Trump hizo lo correcto.

"Creo que a veces las mejores ofertas son aquellas de las que te alejas", dijo Christopher Hill, negociador en jefe con Corea del Norte durante el gobierno de George W. Bush.

Joseph DeTrani, un ex enviado especial para conversaciones nucleares con Corea del Norte, dijo: "El presidente tomó la decisión correcta".

Robert Manning, miembro principal del Consejo del Atlántico, dijo: "Trump ... merece crédito por ese momento de realismo".

Pero según los expertos, la cumbre se derrumbó en parte porque el estilo de arriba hacia abajo de Trump dejó poco espacio para que los negociadores de los Estados Unidos lleguen a acuerdos durante las reuniones a nivel de trabajo con sus homólogos de Corea del Norte que tienen mucha más experiencia en las conversaciones de desnuclearización.

Sung-yoon Lee, un profesor de estudios coreanos en la Escuela de Derecho y Diplomacia de Fletcher de la Universidad de Tufts, enfatizó que los "principales encargados de América a tiempo completo" de Corea del Norte tienen un promedio de tres décadas de experiencia en el trabajo, mientras que los Estados Unidos actuales Los negociadores han registrado cerca de 2 años y medio de tratar con Corea del Norte.

"¿Quién tiene la ventaja?", Preguntó Lee. Muchos de los expertos más experimentados del Departamento de Estado de Corea del Norte se han retirado recientemente del gobierno.

El acuerdo final sobre la desnuclearización se dejó para los dos líderes, que fracasaron porque "tanto Trump como Kim sobrestimaron su capacidad respectiva para llevar al otro lado al acuerdo que querían", dijo Manning.

‘Enfoque de arriba abajo para negociar’

"Este fue el riesgo que toma cuando hace un enfoque de arriba hacia abajo para negociar", dijo Dennis Wilder, director principal del Consejo de Seguridad Nacional para asuntos de Asia Oriental durante el gobierno de George W. Bush. "En otras palabras, claramente, no se había llegado a un acuerdo antes de que los hombres llegaran a Hanoi".

Wilder dijo que Kim juzgó mal a Trump y "sobreestimó su mano" y "se excedió en las negociaciones", pensando que podía "obtener algo grande por poner muy poco sobre la mesa", que se basó en su experiencia previa en el trato con Trump, que era “Fue bastante fácil para el líder norcoreano y no le exigió mucho” en la primera cumbre.

"El fracaso de la cumbre de Hanoi muestra la desventaja de la diplomacia de arriba hacia abajo", dijo Manning. "Hubiera insistido en tener el marco básico y un mínimo acuerdo de compensación por el beneficio nuclear acordado antes de acordar una cumbre".

Hill dijo: "Creo que se trata de una parte de la preparación, que me pareció inadecuada".

Agregó: "Es necesario que haya un entendimiento más claro acerca de [alcanzar acuerdos antes de las conversaciones] antes de que le pregunten al presidente, antes de que el presidente se involucre"

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Wilder dijo que los negociadores estadounidenses probablemente "sabían perfectamente bien cuál era la posición de Corea del Norte", pero piensan que Trump sintió que su química con Kim le permitiría llegar a un acuerdo que tal vez pensó que el Representante Especial para Corea del Norte, Steve Biegun, y los negociadores de Corea del Norte de nivel inferior " No habría [tenido] la latitud "para golpear.

"Creo que [la administración de Trump] decidió apostar un poco, tirar los dados para ver qué podían obtener", dijo Wilder.

Manning, del Consejo del Atlántico, piensa que Biegun intentó llegar a un acuerdo antes de la cumbre, pero que la parte norcoreana probablemente se negó porque Kim quería tratar directamente con Trump en la cumbre.

"Steve Biegun hizo un gran esfuerzo para aprender de la diplomacia de Corea anterior, reunirse con docenas de personas que anteriormente estaban involucradas en la diplomacia y trató de aprovechar las lecciones", dijo Manning. "Pero Corea del Norte no negociaría un acuerdo nuclear mínimo a ese nivel porque pensaban que Trump era un objetivo fácil".

Hill dijo: "Que se desmorone" significa que la diplomacia no estaba lista "para ser sacada del horno diplomático, por así decirlo".

"La experiencia importa"

Al tratar con Corea del Norte, Manning dijo: "La experiencia importa".

Wilder dijo: "En el lado norcoreano, hay personas muy, muy, muy expertas en negociar con los Estados Unidos". Continuó: "Han pasado toda su carrera haciendo esto, mientras que en el lado estadounidense, relativamente menos empapado en todo esto ".

Según el profesor de estudios coreanos Lee, el secretario de Estado de EE. UU., Mike Pompeo, tiene dos años de trato con Corea del Norte, y Biegun, tiene medio año y el asesor de seguridad nacional John Bolton tuvo cinco años de trato con Corea del Norte, incluido el tiempo en George W. Gobierno de Bush. El ex congresista de Carolina del Sur Mick Mulvaney, actual jefe de personal de la Casa Blanca y director de la Oficina de Administración y Presupuesto de los Estados Unidos de Trump, tiene poca experiencia en el extranjero.

En el lado norcoreano, el Ministro de Relaciones Exteriores, Ri, tiene 35 años de trato con los Estados Unidos, mientras que Kim Yong Chol, negociador principal de las conversaciones nucleares, ha tratado con los Estados Unidos durante 30 años. El viceministro de Relaciones Exteriores, Choe Sun Hui, tiene 25 años de experiencia con los EE. UU. Y Kim Kye Gwan, un importante negociador durante las conversaciones de las Seis Partes, que también se cree que está trabajando entre bastidores para asesorar a los negociadores actuales, tiene 30 años de experiencia con los EE. UU.

En el futuro, Wilder cree que Trump "va a ser" un poco más cauteloso "de tener otra cumbre con Kim" sin un poco de entendimiento de antemano ".

Añadió: "Entonces supongo que ahora le dará a Pompeo y Steve Biegun más autoridad para negociar".

En cuanto a Corea del Norte, Lee piensa que "Kim quedó desconcertada" y es probable que "se reagrupe y ponga otra zanahoria dulce a Trump".

Lee dijo que Trump probablemente "tomará el anzuelo y se conformará con solo una congelación parcial de los vastos programas nucleares y de misiles de Kim, mientras que la fabricación de bombas continúa en otros lugares no revelados".

"Para Kim, dos pasos adelante y otro paso atrás aún son progresos", dijo Lee.